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发布日期:2021年10月20日

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江西省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统通过初步验收 发布时间:2020-11-19          来源:          访问人数: 发布时间:2020-11-19  来源:  访问人数:

作为省级系统,江西省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设过程中,充分结合了江西省自然资源管理特色,创新了“管理规则化-规则工具化-数据规范化-多方面服务”四协同工作模式提升效能、降低管理成本,实践了“自然资源管理部门+规划编制单位+信息中心+上海数慧”多主体参与的高效协作模式。日前,该项目建设成果满足了国家考核要求,已经通过专家初验。


2020年11月17日,江西省自然资源厅邀请了来自清华大学、江西师范大学、厦门市城市规划设计研究院、江西省信息中心以及江西省基础地理信息中心的专家,对我司承建的江西省国土空间“一张图”实施监督系统项目进行了初步验收。专家组经过审阅资料、听取汇报、观看系统演示并咨询和讨论后,对本项目建设成果给予了认可,一致同意项目通过初步验收,并在数据标准制定、数据资源共享目录、支撑规划传导实施等方面提出了宝贵意见和建议。


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响应自然资源部和省级多项文件要求,江西省自然资源主管部门、规划编制单位、信息中心与上海数慧共同合作,自2019年9月启动江西省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。项目组多次与厅空间规划局、厅用途管制处、厅科技地信处、编制单位、信息中心及南昌市、鹰潭市、高安市、湖口县等自然资源主管部门交流、讨论征求意见,严格落实厅局工作要求,搭建系统并上线试运行。目前,已经完成所有建设内容并上线试运行,满足了初验要求和国家考核要求。


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围绕全省“四级三类”国土空间规划体系,开展了三个“一”工程,即一套标准规范/工具、一套信息资源、一套应用系统,形成了如下成果:


1.一套标准规范建设成果


制定了多项数据库规范、汇交要求、质检细则和管理规范。其中,数据库规范就包含了300多项数据库代码表、图层以及描述表等。数据汇交要求中包含了七大质检项,从各方面检查汇交数据的完整性、一致性和符合性。


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2.一套信息资源建设成果


建立了4大类、14中类、360小类的数据资源目录,目前已经接入了3大类、11中类、189小类数据服务,并通过数据更新入库工具保障数据的维护更新。其中,根据现行法定规划成果,已经录入了11个设区市、61个县的城乡总体规划GIS数据成果。


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3.一套应用系统开发成果


搭建了江西省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,覆盖规划编制审查审批、规划实施监管、监测评估预警等规划管理全生命周期,实现跨部门、跨层级业务协同。


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依托三个“一”工程,项目成果已经取得了初步成效。


应用成效一:衔接国家、触及全省,信息化助力“上达下联、全程留痕”


作为管理思路践行的强技术抓手,信息化与管理工作同步,更加稳步推进系统建设和成果应用。


支撑自动审查与留痕管理:在“两规融合”审查方面,系统支撑全省各县(区)“两规融合”成果的数据库自动审查,同时多轮审查过程自动留痕管理。在“六稳、六保”土规调整审查方面,支撑全省各县(区)土规调整数据库自动审查,对多轮审查过程及规划调整数据进行留痕管理。

向上对接:对接自然资源部国土空间规划“一张图”实施监督系统,录入全省现状评估成果,实现对现状评估数据的汇总、可视化分析应用,辅助生成分析报告,为国土空间规划编制、动态调整完善、规划实施阶段目标调整、底线管控和政策供给等提供参考依据。

触及全省:改变了以往各市县填写Excel表定期上报的工作模式,采用全省国土空间规划管理信息实时在线填报,支撑全省111个市县(区)国土空间规划编制进度填报,全省72个市县国土空间规划编制单位信息填报,以及全省14807个行政村、138389个自然村村庄规划评估填报。改变传统手工填报模式,依托信息化实现各级国土空间规划管理信息的在线填报和备案,实现规划管理的信息留痕,实现省厅统一监管,多部门业务协同,提升工作效率。


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应用成效二:探索“四协同”工作模式,提升效能、降低管理成本


结合实际工作特色,探索形成具有江西省特色的“管理规则化-规则工具化-数据规范化-多方面服务”四协同工作模式。即梳理并转译管理逻辑,将其变为可量化的计算规则,再利用信息化工具实现这种计算规则,依托规范化提交的数据成果,提供各类应用服务,从而整体提升效能、降低管理成本。目前,江西省已经将该工作模式运用到两规数据库调整审查、土规数据库调整审查、建设用地合规审查的具体实践中。

 

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应用成效三:实践“自然资源管理部门+规划编制单位+信息中心+上海数慧”多主体参与的高效协作模式


本次项目实践了“自然资源管理部门+规划编制单位+信息中心+上海数慧“多主体参与的协同工作模式,即自然资源厅作为管理部门,负责提出业务管理要求;规划编制单位作为技术指导和审查单位,负责提出与业务管理要求相匹配的技术解释,同时对接业务管理和信息化工作;信息中心作为信息系统统筹部门,负责提供数据支撑、基础设施环境搭建及审核技术方案等;上海数慧作为信息化支撑单位,最终对业务管理的信息化落地实现提供解决方案。多方基于统一目标、统一步调,紧密配合、同步推进、同步优化,确保了国土空间规划相关工作与系统建设的整体性、协调性。


接下来,上海数慧将针对此次专家组在数据标准制定、数据资源共享目录、支撑规划传导实施等方面提出的宝贵意见进一步完善项目成果,同时也会结合试运行的情况以及各方反馈持续进行拓展优化,深化与江西省国土空间规划工作的融合度,提升项目成果的易用性、实用性。

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